具體來看，不同規(guī)模的保險機構投資PE會呈現出不同的偏好。大型保險機構基于自身資金、渠道、資源、人員配置以及投資能力的優(yōu)勢，更傾向于進行直接股權投資。在《通知》發(fā)布后，投資的方式會多一層險資自身設立的私募基金或者母基金。
中小型保險機構由于自身資源以及投資能力有限，更加傾向于對市場上的PE進行配置。
中國保監(jiān)會9月11日正式印發(fā)《關于設立保險私募基金有關事項的通知》(以下簡稱《通知》)和《資產支持計劃業(yè)務管理暫行辦法》。這是繼2014年12月險資投資VC新規(guī)出爐后，險資資產配置向多元化、市場化方向發(fā)展的又一重大舉措。
“兩個文件都是希望保險資金的運用能夠更多參與實體經濟發(fā)展，只是方式方法不同。資產支持計劃是從企業(yè)資產角度，以資產證券化形式支持;基金則是使得保險資金配置更加多元化，在整體上有利于降低保險資金受單種運用領域的大幅波動風險。”保監(jiān)會資金運用部主任曾于瑾如是表示。
《通知》對保險機構設立私募基金的類別、投向、基金治理結構、運作機制以及管理機制進行了具體規(guī)范。同時，《通知》中的“注冊制度”、“負面清單”以及“加強事中事后監(jiān)管”更是體現了保險監(jiān)管朝市場化的方向發(fā)展。
回顧近年來險資投資PE的監(jiān)管政策和市場情況可以看出，“政策空間大，市場發(fā)展慢”是基本特征。不過，令人欣喜的是，在新的形勢和環(huán)境下，《通知》的發(fā)布可能會推動險資PE的快速發(fā)展。
多因素導致險資PE“小步慢行”
在《通知》正式下發(fā)之前，業(yè)內機構已經開展了相關試點。今年年初，光大永明資產和陽光匯融兩家資管公司分別進行了險資設立PE的試點。前者由光大永明資管同安華農險、長安責任保險、東吳人壽、昆侖健康保險和泰山財險共同發(fā)起設立，主要投向新三板，支持小微企業(yè);后者由陽光資管發(fā)起設立，主要投向醫(yī)療健康產業(yè)鏈中的成長期企業(yè)股權。
回顧近年來險資投資PE的監(jiān)管政策和市場狀況可以看出，“政策空間大，市場發(fā)展慢”是基本特征。早在2010年9月，保監(jiān)會就發(fā)布了《保險資金投資股權暫行辦法》，允許保險公司投資股權投資管理機構發(fā)起設立的股權投資基金等相關金融產品。這標志著險資投資PE的開閘。保監(jiān)會2012年7月發(fā)布《關于保險資金投資股權和不動產有關問題的通知》顯示，保險機構10%的總資產可用于投資未上市企業(yè)股權、股權投資基金等相關金融產品。
截至2015年6月末，保險總資產為11.43萬億元，按照監(jiān)管政策，保險機構可將1.14萬億元的險資配置于未上市企業(yè)股權、股權投資基金類資產。然而，據投中研究院調研所提供的信息，截至2015年6月末，保險資金向PE機構投資僅為650億元，在1.14萬億元險資可配股權資產中占比僅為5.7%。
投中研究院分析師杜善友在接受本報記者采訪時表示，險資在對私募股權的投資上可以說是小步慢行，遠低于市場預期。其原因主要有：首先，之前的政策對保險資金的運用設置了較高的門檻?？梢哉f現在保險資金運用處在政策寬松期。
其次，保險機構尤其是大型保險機構自身在資金、渠道、資源以及投資能力上具有很強的優(yōu)勢，更傾向于進行大型基礎設施、不動產類、養(yǎng)老等直接股權投資，希望通過直接投資、主動管理獲得更高的投資收益?；蛘哒f，保險機構的資源優(yōu)勢和專業(yè)能力往往并不比主流PE機構差。
再次，保險機構內部的一些非市場化因素對險資投資PE形成干擾。比較典型的是激勵考核機制，由于PE的投資周期長，一般為7至8年，有的甚至達到12年才能退出，這就與機構領導的任期以及上市公司的當期業(yè)績形成“長期與短期”之間的利益沖突。
不同險資涉足PE方式不同
令人欣喜的是，在新的形勢和環(huán)境下，《通知》的發(fā)布可能會推動險資PE的快速發(fā)展。
對于險資涉足PE的方式，有分析認為，對于保險機構來說，由于其資源優(yōu)勢和專業(yè)能力并不比主流PE機構差，因此保險機構將會利用自身在資金、渠道、資源以及投資能力上的優(yōu)勢，進行股權投資。
“在今年年初光大永明資管發(fā)起設立國內首家險資PE后，其他很多保險機構也有類似的想法。對于很多保險機構來說，股權投資主要以子公司或者公司直屬部門進行。”杜善友告訴本報記者，在《通知》發(fā)布后，保險機構將會以設立基金、母基金的形式代替原來的子公司或者事業(yè)部，一方面可以進行更 加市場化的資產配置和內部激勵考核，另一方面也可以撬動社會閑散資金，發(fā)揮資金杠桿的作用。
具體來看，不同規(guī)模的保險機構投資PE會呈現出不同的偏好。大型保險機構基于自身資金、渠道、資源、人員配置以及投資能力的優(yōu)勢，更傾向于進行直接股權投資。在《通知》發(fā)布后，投資的方式會多一層險資自身設立的私募基金或者母基金。
中小型保險機構由于自身資源以及投資能力有限，更加傾向于對市場上的PE進行配置。其中，有些保險機構會要求市場上的PE機構提供一些較好的項目跟投機會，把“股權基金+跟投”作為一種配置策略。
在杜善友看來，基于各種限制因素，險資對股權投資基金的配置目前低于市場預期。但是，“羅馬不是一天建成的”。比較可喜的變化是，目前一些保險機構加大了對夾層基金的投資，從而可以在確保安全以及有當期分紅回報的情況下，縮短投資期限。投中研究院認為，隨著保險機構對股權投資基金更加深入的了解，以及找到合適的評估險資配置PE業(yè)績的方法和考核機制，險資對股權投資基金的配置比例也會增加，而險資PE勢必將推動這一趨勢的發(fā)展。
保險投資PE政策概覽
時間 發(fā)布機構 政策名稱
2010.9 保監(jiān)會 《保險資金投資股權暫行辦法》
2012.7 保監(jiān)會 《關于保險資金投資股權和不動產有關問題的通知》
2014.8 國務院 《國務院關于加快發(fā)展現代保險服務業(yè)的若干意見》
2014.12 保監(jiān)會 《中國保監(jiān)會關于保險資金投資創(chuàng)業(yè)投資基金有關事項的通知》
2015.9 保監(jiān)會 《關于設立保險私募基金有關事項的通知》(李光磊)
（文章來源：金融時報）
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